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特種設備安全監管解決方案

黨的二十大報告指出未來(lái)五年現代化國家建設主要任務(wù)之一是深入推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險專(zhuān)項整治,加強重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管。市場(chǎng)監管是社會(huì )治理的重要組成部分,特種設備安全監督管理更是市場(chǎng)監管的主要職責之一。國家市場(chǎng)監管總局在《2023年特種設備安全監察工作要點(diǎn)》中指出,通過(guò)提升歸集數據質(zhì)量,構建安全形勢分析模型,培育智慧檢驗新業(yè)態(tài),探索智慧監管平臺與企業(yè)智慧管理平臺協(xié)同等方式,推進(jìn)特種設備安全生產(chǎn)智慧監管“質(zhì)的飛躍”。

隨著(zhù)國家基礎設施建設及經(jīng)濟發(fā)展的需要,特種設備主體持續保持增長(cháng)趨勢,傳統的大包大攬模式已無(wú)法滿(mǎn)足政府監管的要求,這也造成了特種設備安全長(cháng)期以來(lái)存在監管和使用之間的矛盾點(diǎn),包括企業(yè)主體責任落實(shí)難、辦事流程分散、風(fēng)險防控難度大等問(wèn)題,亟需通過(guò)技術(shù)變革、體制建設、理論創(chuàng )新,開(kāi)創(chuàng )特種設備安全監管“法治+智治”新局面。

以特種設備全生命周期為核心,面向監管機構、檢驗檢測機構、使用單位、生產(chǎn)單位、社會(huì )公眾五大群體,聚焦辦事流程不集中、追溯體系不健全、風(fēng)險防控不精準、監管能力不科學(xué)、應急響應不及時(shí)五大監管痛點(diǎn),基于有法必依、集中集成、多跨協(xié)同、市場(chǎng)開(kāi)放、風(fēng)險閉環(huán)五大監管理念,實(shí)現從生產(chǎn)到使用過(guò)程一網(wǎng)統管,以及從使用到生產(chǎn)全過(guò)程一碼追溯,最終實(shí)現特種設備從單一“人防”向“人防+物防+技防”并重轉變。

特檢1.png

以特種設備智控中心為底座,將特種設備本體、使用單位、生產(chǎn)單位、作業(yè)人員、檢驗檢測機構5大來(lái)源的數據歸集,摸清全量底數,借助物聯(lián)感知設備及云平臺等基礎資源體系,通過(guò)全數據融合、多組件支撐,打造通用業(yè)務(wù)場(chǎng)景和數智應用場(chǎng)景,為多用戶(hù)角色提供數字賦能,縱向打通國家、省、市、區縣、街道五級,橫向多跨行業(yè)部門(mén)和機構。

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特種設備智控中心:

一是構建特種設備安全數據庫,持續接入和匯聚物聯(lián)感知等數據,歸集特種設備、單位、人員三大基礎數據,構建法人、電子證照、審批許可、風(fēng)險隱患等專(zhuān)題數據庫,并以數據共享交換的方式為特種設備各類(lèi)業(yè)務(wù)、應用及多跨協(xié)同共治應用場(chǎng)景提供數據和服務(wù)支撐。

二是以解決特種設備安全主體責任難、辦事流程分散、風(fēng)險管控難度大等問(wèn)題為核心,提供各類(lèi)業(yè)務(wù)組件、數據組件、分析組件、業(yè)務(wù)支撐引擎和各類(lèi)模型、工具和算法,通過(guò)在線(xiàn)業(yè)務(wù)辦理,建設數字檔案,數據實(shí)時(shí)共享,將特種設備安全監管進(jìn)行全面深化,落實(shí)特種設備安全生產(chǎn)的數字化應用成效,實(shí)現特種設備“事前預防”“事中監控”“事后追溯”“應急處置”,建立健全特種設備質(zhì)量安全追溯新體系。

兩類(lèi)特種設備安全監管場(chǎng)景:

通用業(yè)務(wù)場(chǎng)景和數智應用場(chǎng)景,分類(lèi)分級確認目標用戶(hù),為監察機構、檢驗檢測機構、使用單位、生產(chǎn)單位、社會(huì )公眾提供9大應用場(chǎng)景,助力安全責任落實(shí),加強數字應用賦能,提高數字化監管水平,推動(dòng)社會(huì )多元共治格局。

浙江特種設備在線(xiàn) 

系統于2021年5月31日上線(xiàn),在全國率先構建“物防+技防+人防”并重的特種設備安全全周期集成監管體系,實(shí)現申請許可、施工告知、申報檢驗、使用登記、隱患自查等全過(guò)程一體化管理,構建形成特種設備風(fēng)險隱患感知、研判、預警、處置全閉環(huán)管控。

系統集成全8大類(lèi)特種設備、40余個(gè)業(yè)務(wù)系統,匯集35萬(wàn)余家企業(yè)、175萬(wàn)余臺特種設備、70余萬(wàn)作業(yè)人員,逐項梳理、層層拆解34個(gè)業(yè)務(wù)單元,再造9個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節??v向打通多層級,橫向協(xié)同多部門(mén),實(shí)現特種設備安全全周期監管“一件事”。

項目得到了國務(wù)院委員王勇的充分肯定及多家媒體機構宣傳報道。

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